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專傢觀點:危樓事件之後 澳洲建築業如何重建信心?

 
[經濟地產]     2019-06-25
悉尼機場附近的MascotTowers變為危樓之後,業主們在GoFundMe網頁上設立了一個“MascotTowers緊急基金”,擬籌集100萬澳元。ACBNews《澳華財經在線》6月24日訊悉尼機場附近的MascotTowers變為危樓之後,業主們在GoFundMe網頁上設立了一個“MascotTowers緊急基金”,擬籌集100萬澳元。在這個網頁上,他們斥責說,“在保護樓房業主權利方面成為政府...

悉尼機場附近的Mascot Towers變為危樓之後,業主們在GoFundMe網頁上設立了一個“Mascot Towers緊急基金”,擬籌集100萬澳元。

專傢觀點:危樓事件之後 澳洲建築業如何重建信心?

ACB News《澳華財經在線》6月24日訊 悉尼機場附近的Mascot Towers變為危樓之後,業主們在GoFundMe網頁上設立了一個“Mascot Towers緊急基金”,擬籌集100萬澳元。在這個網頁上,他們斥責說,“在保護樓房業主權利方面成為政府的巨大失敗的犧牲品”。

Mascot Towers中的許多居民現在面臨着不確定的未來,不僅無傢可歸,而且修繕建築物的成本不斷上升。

維護業主權利的非盈利組織The Owners Corporation Network認為,在建築熱潮尾聲階段,人們擁有了他們嶄新的住宅或投資,但他們應該預算的不僅僅是房貸按揭。除了少數幸運的新公寓業主外,其他所有人都將面臨額外的費用,以應對不可避免的建築檢查、與建築商的糾紛、建築商的破產。

“這種情況每天都在髮生,業主和租戶遭遇了不為人知的可怕陰謀。但是,直到最近兩次緊急疏散,才被公之於眾。現在是各州政府采取行動保護公民的時候了。”

在半年時間裹,悉尼接連髮生Opal Tower和Mascot Towers兩起危樓事件,給新公寓,尤其是高層公寓市場造成了巨大打擊。

新南威爾士大學建築學兼職講師Geoff Hanmer說,盡管新州州長Gladys Berejiklian已表示正在調查Mascot Towers的質量事故原因,並準備對每個責任人追責,但政府的監管職責應當是防止質量事故髮生,而不是事後追責。

他在一篇文章中分析了高層樓房建設監管中的漏洞,以及建築業信心該如何重建。

專傢觀點:危樓事件之後 澳洲建築業如何重建信心?


自倫敦大火以來的建築法規

自1666年倫敦大火以來,防止施工質量問題一直是建築法規的基石。此後,英國政府意識到事後追責並沒有太多用處,“一盎司的防範勝過一磅的治療”。議會通過規定,防止建築物之間的火災蔓延。

髮達國傢的政府都把大火的教訓銘記於心。他們的共同目標是主動確保建築物是用正確的方式建造,建成後是安全的。

這是一項非常成功的努力。自1666年以後,一係列重大的建築質量事故髮生後,更加全面和有效的監管制度建立起來。


重大建築物質量事故更頻繁髮生

在Opal Tower開裂髮生之前,新州只有一棟住宅樓的居民因結構問題進行過大規模撤離,即2009年Bondi Junction的住宅樓Eastgate Towers髮生瓦斯爆炸時。

但是,根據研究,72%或97%的公寓樓在完工時會存在嚴重缺陷。

最近建成的建築物也存在一係列其它問題。包括:進口黃銅管道引起的水中含鉛;進口電纜不符合質量要求;沒有安裝好防火門、防火牆和防火門框等。

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為什麼會髮生此類事件?

20世紀90年代澳洲各州逐步引入了澳大利亞建築規範(現為國傢建築規範),作為州和聯邦政府之間商定協議的一部分,建築法規的規範性也由此降低。

上述協議的目的是通過支持“創新”來降低建築成本,以此取代了保守的“視為滿足”規則。在某些方面,創新意味着找到使建築更便宜的方法。

此舉是在建築材料供應行業的全球化以及澳洲高層公寓建築的蓬勃髮展時期形成的。

一些創新是無害的,甚至是有益的,例如引入各種輕質內牆係統等,但有些創新就招致了大筆的修復費用,可燃外層是最好的例子。進口材料過多,對其進行完善檢查和責任實際上形同虛設。

結果是,建築事故成本完全落在了業主的頭上,其中許多是高層公寓的業主。

很難估計過去25年來高層公寓樓的補救工程總費用,但可能會超過生產力委員會估算的引入國傢建築規範所節省的資金。

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“踢皮球”和無效監管

負責建築法規的聯邦部長Karen Andrews說,各州應該承擔相應責任。包括新州在內的一些州已采取強硬措施,打擊 “不端的”建築認證者和建築商。

但實際上,問題在於聯邦政府和州政府的政府監管都不到位。

聯邦和州政府已經有了解決這些問題的初步計劃。2018年2月Shergold-Weir報告提交給了建築部長論壇。

報告中說:“在審查了我們交辦的事項後,我們得出結論,(建築缺陷)的性質和範圍是重要的和令人關注的。這些問題導致公眾對建築和建築行業能夠提供合規、安全的、長期看能達到預期標準的建築物的信心日益降低。”

但此後,州和聯邦政府幾乎沒有采取任何措施來實施該報告的建議,盡管2018年聖誕節前夕Opal Tower開裂,以及隨後2月墨爾本Neo200髮生大火。

該報告還指出:“這些建議旨在形成一個整體和結構化的框架,以改善全國(國傢建築規範)的合規和執法係統。它們形成了一個連貫的整體,最好全部實施。”

在新州,已公布的對Shergold-Weir的回應是“拼湊的”,重點是在建築質量事故後追責。這與倫敦大火之後形成的主動方法相反。

新州政府將任命一名建築專員來監督資質並審查建築文件。但這可能不會起到多大作用,除非政府承諾提高整個行業的工人技能,並加強現場直接檢查。但這些事項似乎都不在計劃之中。

所有政府都必須積極完善他們建立的有缺陷的監管制度。否則,我們將需要另一個皇傢委員會來解決問題。


新州政府向Mascot Towers居民提供無息貸款

目前Berejiklian政府至少該做的事情,就是以對待自然災害的方式對待Opal Tower和Mascot Towers事件,為那些不是因自己的過錯而流離失所的居民提供住房援助。

在23日週日舉行的Mascot Towers新聞髮布會上,新州監管部長Kevin Anderson宣布了一項緊急救援“貸款”方案,以幫助無傢可歸的Mascot Towers居民。

6月14日撤離的Mascot Tower居民現在可以向NSW Fair Trading申請補助,根據臥室數量領取每晚220至400澳元的住宿費。在對樓房保險或法律訴訟提出任何成功索賠或訴訟之後,這筆錢還需要償還,但屬於無息貸款。新州政府正在通過Mascot Towers租賃押金已經賺取的利息為這筆貸款提供資金。

Kevin Anderson表示,政府非常希望恢復對建築行業的信心,建築委員會將關注整個行業,研究問責制和透明度,並考慮未來的建築質量。“我們正在迅速采取行動,妳很快就能看到一些東西”。

在新州,按照相關法規,樓房主要質量問題的法定保修期為六年,Kevin Anderson透露,政府需要進行大量調查,以確定購房者的保險是否可以延長至六年以上。

新州業主協會提出,六年保修期不足,建議至少保修十年,與維州等州保持一致。並且,如果如果房屋有缺陷,還應該有具體的規定來處理,業主的保險賠償中也應該包括房租的損失。

然而,無論政府未來如何改變相關法規,都沒有追溯性,因此已完工樓房的業主將無法受益。


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