澳洲新聞
 澳洲旅遊
 酒店預訂
 特價門票
 澳洲生活
 澳洲移民
 澳洲論壇
 澳洲同城

獨具特色的澳大利亞聯邦議會選舉制度(3)

 
[政治]     2017-10-23
澳大利亞在國傢結構形式上采取聯邦制,最高一層是聯邦政府,然後是州政府,州以下是地方政府。因此,澳大利亞的選舉主要也分為叁級,一是聯邦選舉,產生聯邦眾議員和參議員;二是州議會選舉;叁是州以下地方政府選舉。這叁種選舉的適用範圍不同、遵循的規則不同、組織機構不同,可以說各有各的特點。由於聯邦選舉的特殊地位,本文主要探討有關聯邦選舉的情況。
本文共 3 頁
上一頁
1
2
3
下一頁

總體上講,澳大利亞的選舉教育有如下特點:


  1. 對象的全面性。AEC實施的選舉教育,面向每一位澳大利亞公民,其廣泛程度可謂傢喻戶曉、深入人心。1998年,澳大利亞就是否保留君主制舉行了全民公決,AEC印制了1650多萬份宣傳資料,髮到了每個選民手裹。聯邦大選時,印制了700多萬份小冊子,髮到每個傢庭;
  2. 信息的公開性。AEC教育與宣傳的內容涉及和選舉有關的一切事務,從為什麼投票、誰能投票、如何投票、投票結果等,全部向選民公開。AEC的《Electoral Pocket Book》在每次聯邦大選後都及時更新,向選民公開AEC、兩院、選舉過程、歷次選舉結果、全民公決情況等。通過AEC的網站,在選舉時與選舉後,可以查到許多有用的信息。對AEC而言,他們在力爭通過一切形式實現信息的公開化與透明化,爭取做到妳想了解什麼,AEC就能為妳提供什麼,真正體現了信息的公開性與資源的共享;
  3. 形式的多樣性。AEC選舉教育與宣傳的形式多種多樣,充分利用廣告、出版物、電話、網絡、媒體等不同形式的優勢。比如,為了宣傳郵寄投票,AEC請著名運動員做廣告,取得了很好的社會影響。1998年聯邦大選時,為選民設立全國問訊電話,一週開放七天,每天從早上8點一直到晚上6點,只收當地電話費。6週時間內,收到了53萬多個電話。為不同種族的人提供多種語言服務,中文普通話、廣東話的宣傳品也隨處可見;
  4. 方法的靈活性。為了取得良好效果,AEC注重采取各種教育與宣傳方法。除設立教育中心進行選舉教育外,AEC的官員經常訪問學校,主動為學生提供選舉教育。AEC把教育青少年作為選舉教育重點,並為此采取了各種措施。如對全國高中負責社會教育課的教師進行一天培訓,1998-1999年,培訓了1000名教師。針對小學生和高中生的不同特點,設計了不同的宣傳資料,小學生的以卡通形式為主,高中生的則為比較正規的雜志。為了引起學生的關注和興趣,AEC制作了漂亮的宣傳畫、圖章、印有AEC宣傳口號、網址的尺子。AEC的官員表示,他們要通過各種形式,使AEC無所不在,使更多的人關注選舉;
  5. 高投入與無償性。為了進行選舉教育和宣傳,澳大利亞投入了巨大的人力與財力。堪培菈選舉教育中心每年的日常費用(不包括工資)大約為20萬澳元。1998年聯邦大選時的廣告宣傳費為870萬澳元。到2001年聯邦大選時,投入在每個選民身上的宣傳費估計在10澳元左右,總計要花費1億6千多萬澳元。與這麼高的投入形成鮮明對照的是,對選民而言,選舉教育與宣傳都是無償的。如果妳有興趣,可以到AEC總部、各州辦事處的信息服務中心索取想要的資料,並有專門的工作人員解答妳的問題。選舉教育中心的培訓課程也都是免費的。有益啟示在當代髮達資本主義國傢中,澳大利亞的選舉制度在取得很大成功的同時,也面臨着一些問題,如現行選舉制度對大的政黨比較有利,人民高於政黨的原則難以實現;競選費用不斷增加,選舉的商業氣息日益加重等。但總體而言,澳大利亞的選舉制度在實際運作中取得了較好的效果。通過這次考察,有以下幾點感受:


選舉制度必須適合國情。選舉制度是現代民主政治的基石,它必須和一國的國情、國體、政體相適應,因此,世界各國的選舉制度既有共同遵循的原則,也應當是多樣化的。澳大利亞人並沒有因為某些國傢對其強制登記與投票的責難而改變它。據民意調查顯示,澳大利亞人民對強制登記與投票持歡迎與肯定的態度,認為對澳大利亞有利。有某些技術方法上,澳大利亞也保持着自己的特色。如AEC一直堅持使用紙選票,認為它比機器選票更人性化,更能使選民意識到自己的責任。可以說,每個國傢都應該根據自己的國情,設計與實施選舉制度。否則,就有可能誤入歧途。

優先順序投票與可轉移計票值得借鑒。在我國的村委會選舉中,實行絕對多數當選的規則。在實踐中,有些村莊經常因為沒有候選人得贊成票過半數而導致選舉失敗,不得不反復選舉。據了解,極個別的村選了七八次,甚至十幾次,還沒有成功,極大提高了選舉成本,引髮了選民不滿,影響了選舉的順利進行。如果實行優先順序投票與可轉移計票,就可以解決這一問題,保證選舉一次成功。在需要的村莊,可以在培訓選民,特別是選舉工作人員之後,進行這種嘗試。如果試驗成功了,就為我們解決反復選舉問題提供了新的途徑。有權威、中立的選舉組織機構有利於保證選舉的順利進行。作為負責組織聯邦選舉的獨立性機構,AEC有很大的權力與很高的權威,其執法能力很強。在AEC的組織下,可以統一安排選舉教育的內容,制作統一的選票,統一選舉程序,保證整個選舉有計劃地、有條不紊地進行,既節約了成本,也避免了各種勢力對選舉的乾擾。可以說,AEC這樣一個機構,基本上統領了澳大利亞聯邦選舉的所有組織與管理事務,做到了統一指揮與運作。如何借鑒這一經驗,以提高我國人大代表選舉、村委會選舉、居委會選舉的質量,值得進行深入的探討與研究。

必須高度重視選舉教育。澳大利亞人為自己的選舉制度而自豪,稱之為乾淨的選舉,較少商業氣息,違法行為更少,負責處理選舉訴訟與違法行為的高等法院很少接到這方面的案子。負責選舉工作的官員認為,違法行為少,不是因為警察多、監獄多,而是建立了行之有效的制度,防止了違法行為的髮生。能做到這一點,一條重要的經驗,就是重視選舉宣傳。通過廣泛而深入的選舉教育,增強了澳大利亞公民對選舉的了解及自身的責任感,每個人都自覺遵紀守法,並成為義務的監督員,這為選舉依法進行奠定了堅實的社會基礎。我國在推進農村基層民主的進程中,面臨的重大問題之一就是來自於選民、候選人、選舉組織機構的違法行為多,嚴重乾擾了選舉的正常秩序,甚至影響了社會穩定。要解決這一問題,除了完善相關法律、法規,加大執法查處力度外,更基礎和更長遠的辦法,就是開展選舉教育,提高選民素質。在加強村委會選舉教育方面,迫切需要通過整合各種資源,加大選舉宣傳、教育、培訓的力度,應當成為今後村委會選舉工作重要探索、解決的一個課題。

本文共 3 頁
上一頁
1
2
3
下一頁

髮表評論

0
0
使用微信“掃一掃”
打開網頁後點擊右上角“分享按鈕”
0
 您已成功為本文點贊!
感謝您的參與
電梯
推薦