過去一年間，澳洲政府對於移民政策的一舉一動都備受矚目，尤其是457臨時工作簽證的變革，對澳洲勞動力市場造成了不小的沖擊。另外，不久之後，澳洲政府還將針對公開意見征求的結果，對商業移民政策進行調整。
在經歷了兩個多世紀的髮展與變革後，2018年，澳大利亞移民政策究竟何去何從？
一、回顧：從白澳政策到多元社會
兩個多世紀以來，每年大量的移民人口一直是澳大利亞經濟和社會髮展的基礎。
然而，事實上，直至20世紀後半葉，澳大利亞移民政策才從青睐歐洲移民的白澳政策，轉而改為傾向多元化移民。正是近年來的移民政策， 讓澳大利亞成為當今充滿多元文化和經濟競爭力的移民國傢。
白澳政策起源於1901年《移民限制法》的通過。這項法律要求進行歐洲語言測試，以此作為限制非歐洲移民的一種手段，反映出對非歐洲移民的敵意，並構成後來被稱為白澳大利亞政策的基礎。
第二次世界大戰後，限制主義政策的核心規定被取消，允許越來越多的非歐洲移民在該國永久定居。
隨之，澳大利亞白人政策在1970年代被正式取代，不再考慮族裔、性別或宗教。這一轉變也結束了英國移民優先選擇和獲得澳大利亞公民身份的優勢。
根據官方統計，移民在澳大利亞人口中所佔比例已經達到28 %。其中，以2016 – 17財年為例，在總數為26.6萬的永居移民中，印度人佔首位，佔26.6萬永久移民的17 %，其次是中國人( 13 % )和英國人( 8 % )。
來源：Department of Immigration and Border Protection,
從非歐洲國傢的移民人口的角度來分析，移民的主要渠道如下：
技術移民(Skilled Program)項目中主要是印度、中國、英國、菲律賓、巴基斯坦和南非移民；
傢庭團聚項目（Family Reunion Program）是來自越南的移民；
海外人道主義移民（Humanitarian Program）是來自伊菈克人和敘利亞移民的主要渠道；
二、臨時簽證貢獻大，457簽證變革備受關注
近年來，持臨時簽證來澳人數激增，尤其在2012年以後增長速度驚人。
1、旅遊簽證激增，截至2016年，持旅遊簽證佔臨時簽證來澳人數的四分之叁。伴隨着澳大利亞旅遊業的蓬勃髮展，旅遊簽證也成為澳大利亞外彙收入的重要部分。
2、現行移民政策利好 留學生成技術移民申請主力軍
與此同時，作為國際貿易中的倡議之一，政府支持教育政策髮展，導致進入澳大利亞的外國學生人數大幅度增加。2017年5月，澳大利亞境內有502,000多名國際學生，比2016年5月增長了14 %。
其中，一半以上的國際學生來自中國、印度、馬來西亞、尼泊爾或越南。澳大利亞作為教育目的地越來越受歡迎，離不開的是澳洲移民政策為學生畢業後立即申請永久居留權所提供的機會。在2016 - 17年度，根據技能計劃獲得永久居留權的人中，約有55 %在澳大利亞申請。
3、457簽證備受關注，2018變革在即
20世紀90年代開始，由於雇主要求在滿足熟練勞動力需求方面有更大的靈活性，特別是在蓬勃髮展的資源開采行業的勞動力需求，政府增設接納臨時熟練工人的移民政策。
其中一項政策就是現今的457簽證，該方案旨在加快高技能工人以四年期簽證入境，並隨着時間的推移擴大到更廣泛的職業。
自1996年開始實施以來，該方案一直是歷屆政府審核的重點項目，主要針對兩個方面：
是否存在雇主剝削外籍工人的指控；
雇主是否利用該簽證來填補真實存在的技能短缺；
為了解決這些問題並獲得右翼批評人士的支持，澳洲總理馬爾科姆特恩布爾（Malcolm Turnbull）於2017年4月宣布，將在2018年3月取消現有的457簽證項目，代之以臨時技術短缺(TSS）簽證。與原有的457簽證政策相比， TSS簽證大幅提高申請門檻，具體如下：
要求申請者至少有兩年的相關工作經驗；
符合條件的職業清單變革；
此外，政府現有的臨時工作簽證類別中，還有另外兩個臨時工項目，與備受關注的457簽證相比，它們面臨的爭議要小得多：
季節性工人（Seasonal Worker Program）：出於外交考慮，自2012年以來，每年從湯加、瓦努阿圖、東帝汶和其他島嶼國傢引進數千名臨時工，在澳大利亞園藝行業工作；
工作度假者（Working Holiday）：允許來自指定國傢的18至30歲的年輕人進入澳大利亞，從事長達12個月的工作和休閑。參加者是臨時工的一個重要來源，特別是在區域農業以及酒店業和旅遊業。其中，來自英國、德國和台灣的申請人最多。
叁、移民增長弊大於利？
1901年以來，澳大利亞海外淨移民( Net Oversea Migration)曾經一度保持在每年數量約73，000人，澳大利亞人口平均增長約180，000人。
然而，在過去12年中，澳大利亞每年的海外淨移民人數平均接近22萬人，澳大利亞人口平均年增長數額為37萬人。
雖然澳大利亞近年來移民人口增長速度加快，一定程度上刺激了澳洲總體經濟增長。但是，近日，一篇Macro Business的報告認為，澳大利亞的移民數量已經超過了澳洲城市所能夠承受的極限，移民政策的大幅緊縮已經迫在眉睫，該報告主要觀點如下：
1. 過量移民導致基礎設施負擔過度：
首先，雖然澳大利亞地廣人稀，但是進入澳洲的移民目的地相對單一，主要集中在東海岸的6個城市。每年，高達75%的澳洲移民人口流入悉尼和墨爾本，給澳洲主要城市帶來數萬人的額外負擔，移民數量所帶來的基礎設施成本過高，供不應求。
2. 過量移民給澳大利亞的就業市場帶來負面影響：
關於移民是否有助於保持勞動力市場的活力，學術人口學傢彼得·麥克唐納（Peter McDonald）此前表示，“認為移民可以幫助我們的人口保持年輕，這是一種人口統計學上的胡說八道”。
普遍觀點認為，海外人員的生產力高於澳大利亞本地人口，因此，移民有利於勞動生產力。然而，這方面的證據具有很強的爭議性，因為移民的就業水平一般低於其教育水平，與澳大利亞本地人口相比，其就業情況不盡人意，勞動力參與率較低。
另外，增加澳大利亞人口的同時，倘若不能夠相應地增加傢庭、企業和公共資本的存量來支持更大的人口，必然會“稀釋”澳大利亞的資本基礎，導致人均資本減少，生產力下降。
3. 過量移民還將導致居民生活水平嚴重下降，具體表現在如下幾個方面：
擁擠成本上升；
住房可負擔能力下降；
基礎設施(例如收費公路和水)費用增加；
環境退化；
END
作為一個傳統的老牌移民國傢，澳大利亞一直以海納百川的姿態迎接着來自世界各地的移民。
2017年注定是澳洲移民政策變化至關重要的一年。在過去一年間，我們見證了澳洲移民政策從寬鬆到嚴格的變化，從457簽證的取消，到雇主擔保職業列表頻繁調整，再到入籍法案的胎死腹中，以及新入籍法案討論提上日程，一係列的變化都在彰顯澳洲移民政策收緊的趨勢。
與此同時，關於移民問題， 由於澳大利亞缺乏主流的政治代表，導致像波林漢森Pauline Hanson這樣的分裂分子， 伺機利用人口過剩的弊病來攻擊澳大利亞的難民。以及穆斯林和亞洲移民。
在探討移民問題的唇槍舌劍間，我們或許可以得知，在經歷了移民人口快速增長的黃金年代之後，2018年，將是澳大利亞移民政策繼續調整與適應的一年，澳洲政府終將如何權衡移民人口所帶來的利與弊，請讓我們一起拭目以待。
