在澳大利亞諸多吸引着全球移民的福利政策中,育兒福利制度是尤為優渥的一項。
澳洲作為一個優質的福利國傢,育兒福利制度的體係也髮展得較為成熟和完善。在澳洲生兒育女,可以享受相對全面的福利照顧。
然而,由於近日澳洲政府宣布新政,對現行的育兒補貼政策進行了新改革,引起軒然大波。
圍繞澳洲現行育兒福利制度以及其改革,主要有如下困惑:
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現行的育兒福利制度有哪些內容?
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本次改革的主要內容以及實施方法?
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育兒福利改革將產生的影響?
為了更好地诠釋新政內容,本文將着重分析育兒福利政策的具體種類,以及育兒新政的內容和影響,並結合澳洲普遍的育兒概況,為廣大讀者答疑解惑。
一、澳洲育兒福利制度簡介
提到澳洲育兒福利制度,許多人都會想起新生嬰兒補貼和、托兒補貼和托兒福利金等等。
其實,澳洲的育兒福利制度是一個相對寬泛的概念,包括了很多方面。現行的福利補助有如下主要類別:
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傢庭稅收福利政策(Family Tax Benefit)
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帶薪產假(Paid Parental Leave)
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父親和伴侶補貼(Dad and Partner Payment)
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新生兒福利補貼(Newborn Upfront Payment and Newborn Supplement)
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托兒福利金(Child Care Benefit)
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托兒費用補助(Child Care Rebate)
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關於以下兩項福利補助,由於涉及新政策變化,2018年7月2日就按照新政規則實施,所以單獨在文章的第二部分進行介紹:
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托兒福利金(Child Care Benefit)
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托兒費用補助(Child Care Rebate)
目前維持不變的主要福利補助以及其內容如下:
1、傢庭稅收福利政策(Family Tax Benefit)
澳洲政府的傢庭稅收福利政策,分為兩個部分,分別是福利A和福利B。
福利A對於對於需要額外自主的單親父母帶兒傢庭或只有一份收入的傢庭不適用,因此政府專設了福利B類補貼。
福利A
福利標準:
基本補貼:每個孩子,每兩週獲得58.66澳元;
最大限額:
福利B
具體福利標準:
最大限額:
更多詳情,請具體參考鏈接:
https://www.humanservices.gov.au/individuals/enablers/payment-rates-family-tax-benefit-part
2、帶薪產假(Paid Parental Leave)
對於在職孕婦或者是收養兒童的養父母,如果因為照顧孩子的原因,需要離開在職崗位一段時間,澳洲政府會允許一定時間的休假以及提供相應的經濟支持,即帶薪產假。
帶薪產假的申請條件:
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身份條件
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新生兒的生母;或
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子女的養父母;或
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由於特殊原因,需要照顧另外一個人的孩子;
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上個財年的個人收入少於15萬澳幣;
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工作條件
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申請人在孩子出生前或領養前的 13個月裹,至少10個月在工作;
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申請人至少工作了330個小時,在這十個月中,每週至少工作一天;
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補貼數額: $695澳元/每週, 最多可領取18週。
3、父母補貼(Parenting Payment)
領取資格:
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滿足收入測試和資產測試;
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滿足主要照顧者原則:
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單身者,子女年齡小於8歲;
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有伴侶者,子女年齡小於6歲;
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符合居住原則:必須是澳大利亞居民且已經在領取補貼前住滿104週;
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在孩子出生前不能領取父母補貼;
更多詳情請參考:
https://www.humanservices.gov.au/individuals/enablers/who-can-get-parenting-payment
4、新生嬰兒福利補助
新生嬰兒福利補助(Newborn Upfront Payment and Newborn Supplement)
申請該補助的首要前提是,如果傢長在這個孩子的名下申請了帶薪產假,則會失去申請新生兒福利補助的資格。
新生兒福利補助按照一次性領取的方式。補助數額如下:
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第一胎補助金額:2158.89澳元,如果第一胎是多胞胎,每個孩子可以獲得2158.89澳元;
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第二胎或者以上:1080.54澳元;
5、父親和伴侶補貼(Dad and Partner Payment)
澳洲政府為了減少新生兒父親或者是收養孩子的男性領養人在照料孩子期間作為傢庭主要經濟來源的經濟負擔而設立的補助項目。
該福利補助一般為期兩週,補助金額為$695澳元。
二、育兒補貼新政細則
在中國,如果小孩到了年齡就會被送去托兒所和幼兒園。
然而,在澳大利亞,由於幼兒托管費用十分昂貴,很多媽媽都會因為負擔不起托兒費用,選擇辭去工作,在傢帶娃。
根據澳洲政府的數據顯示,全澳有將近20萬名傢長因為需要在傢照看孩子,而沒有加入當地勞動力市場。為了鼓勵這些傢長重新投入職場,澳洲政府專門設立了托兒類補助。
在現行育兒福利制度上,澳洲政府進行了改革,新的育兒補貼制度將於今年7月2日開始實施。
根據新政,每個傢庭獲得的兒童保育補貼水平將取決於以下叁項因素的綜合考慮:
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父母的"活動水平",即他們工作、學習或求職的參與程度;
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所使用的兒童保育服務的類型;
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傢庭的綜合收入;
新政實施方法如下:
現行的托兒福利金(Child Care Benefit)和托兒費用補助(Child Care Rebate)將被新設立的托兒補助金(Child Care Subsidy)取代。
現澳洲境內享受育兒補貼政策的傢庭數量達到120萬,並且,在新政實施前,如果這些傢庭希望繼續獲得育兒補貼,就必須向My Gov更新自己的信息,以便及時獲得審批。
Centrelink將在接下來的數週內與目前領取這些津貼的所有傢庭聯係,並提供關於津貼政策的進一步的解釋說明,與此同時,傢長們也可以通過MyGov直接前往Centrelink網站填寫新表格。
時間要求:必須在7月2日之前完成,以確保新政實施後福利的髮放不受影響。
1、改革內容
新的托兒補助金,即Child Care Subsidy
單項經濟情況審查補貼(CCS),取代現行的托兒福利(CCB)和托兒退稅補貼(CCR)。
值得注意的是,CCR或CCB不會自動變更成為CCS。
退稅金額上限
對於年收入低於186958澳元的傢庭,不會在面臨政府的年退稅金額上限。
對於年收入高於186958澳元的傢庭,從每個孩子每年7500澳元的上限提高至10000澳元。
2、領取資格
首要前提:傢長們必須工作、學習和找工作,或者在兩週內至少做8小時的志願者,才能獲得這項新的補貼。
年收入限制
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年收入低於65710澳元的傢庭:補貼率85%;
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年收入為170710 - 250000 澳元的傢庭:補貼率50%;
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年收入350000澳元以上的傢庭:不會獲得任何補貼。
如果想要計算具體能夠獲得多少補貼,可以用下面這個鏈接:https://www.centrelink.gov.au/custsite_pfe/pymtfinderest/paymentFinderEstimatorPage.jsf?wec-appid=pymtfinderest&wec-locale=en_US#stay
3、新政改革目的
政府將通過改革額外投入25億澳元,來對托兒和早教學習進行補貼。新政改革後,原有的補貼制度將按照單一經濟情況審查的方式。
分析稱,大約70 %的澳大利亞傢庭將獲得更多的補貼,15%到27%的傢庭將獲得更少的補貼,具體取決於他們生活在哪個州。
根據這一數據,西澳大利亞州的情況最為糟糕,67.55%的傢庭收入更高,5%的傢庭收入沒有變化,27.5%的傢庭收入更低。
支持傢庭重返職場
新政改革目的是支持傢庭收入最低的傢庭以及工作最多的傢庭。新政改革後,低收入傢庭將獲得更多的支持,與此同時,部分傢庭會面臨補貼的減少,甚至失去領取補貼的資格。
澳聯邦教育部長伯明翰(Simon Birningham)表示,“這項計劃總體而言可以讓大約100萬傢庭受益,並增加超過23萬傢庭的職場參與度。”
托兒市場受沖擊
與此同時,根據預計,新政下將由超過17000傢托兒服務供應商受到沖擊。
根據新政規定,不同形式托兒機構設定了補助上限,其中:
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補助最高的是普通幼兒園,每小時最高補助$11.55;
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傢庭式日托每小時補助$10.70;
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補助最低的是校外時間的幼兒托管所,每小時補助$10.10;
福利削減,高收入傢庭進退兩難
另外,新政實施後,有些傢庭由於超過補貼門檻,會完全不能獲得補貼。
這項規定備受澳洲網民诟病,他們認為,用收入標準的高低來衡量一個傢庭能否平衡自身的收支是不合理的。
由於房貸、私校等壓力,再加上收入增長陷入疲態,許多高收入傢庭也同樣在育兒開銷方面捉襟見肘,這一說法在澳大利亞傢庭、收入和就業動態(HILDA)的最新研究數據中得到了支持。
根據澳大利亞傢庭、收入和就業動態(HILDA)的研究表明,雖然有着育兒福利的支持,在育兒方面,將近四分之叁的傢庭仍表示比較艱辛,其中,高收入傢庭的育兒困難比例高達75.9%。
叁、新法案提出延長福利等待期
近日,一項關於延長新移民福利領取等待期的法案受到了廣泛的關注。
該法案旨在將新移民領取的等待期從2年延長至3年,受影響的福利項目包括傢庭稅收福利(Family Tax Benefit)、帶薪父母產假(Paid Parental)及育兒看護津貼(Carers’ Allowance)、Newstart失業津貼等。
若將領取傢庭稅收福利的等待期延長至3年,約50,000戶新移民傢庭(包括110,000名兒童)預計將會受到沖擊。
同時,將有另外30,000人落入等待申領帶薪父母產假、育兒看護津貼及Newstart失業津貼的名單中。
在新政之下,政府預計可節省下13億澳元。然而,由於該法案將嚴重損害新移民利益,該法案遭遇了強勁的反對意見。
澳大利亞社會服務委員會(Australian Council of Social Service)的克羅(Charmaine Crowe)稱,婦女和兒童將成為最大的“輸傢”,由於這兩個人群是傢庭稅收福利和帶薪產假的主要受惠者,而在法案中,這兩項福利會被削減得最多。
澳大利亞少數族裔社區委員會聯盟(Federation of Ethnic Communities' Councils of Australia)的Alia Imtoual博士稱,延長等待期,並將此適用於產假及傢庭福利,會產生處於社會底層的移民。
根據最新反饋,現階段該法案尚未提交聯邦議會審議。
根據澳大利亞傢庭、收入和就業動態(HILDA)的最新研究數據表明,從2002年以來,澳洲傢庭養育幼兒的成本大幅提升,其中:
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雙親傢庭的育兒開銷中位數從每週93澳元上升至162澳元,上漲幅度為75%;
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單親傢庭的育兒開銷中位數從每週56澳元上升至114澳元,上漲幅度為104%。
(數據:2002-2014/2015)
以上圖片來自:The Household, Income and Labour Dynamics in Australia Survey:Selected Findings from Waves 1 to 15
因此,在物價上漲的同時,育兒成本的提升是有目共睹的。
雖然由於經濟條件和人力方面的原因,人們可能預期單親傢庭的困難會更大。
然而,令人驚訝的是,研究結果表明,無論是對雙親還是單親傢庭來說,育兒方面普遍存在着困難。
除了政府的積極改革,反對黨工黨領袖Bill Shorten也對育兒補貼髮表意見,表示執政黨的補貼力度還是不夠。
Bill Shorten說:“現在太多的傢庭的收入都用在托兒費用上了,要經濟增長,就需要更好的托兒政策。”於是他承諾:一旦當選,將想辦法建設更多的托兒服務中心,以解決目前托兒所“供不應求”的局面! 另外,工黨還承諾,未來將會撥款30億澳元,來減輕父母們的育兒壓力。
可以看出,從大幅度提高補助力度,到承諾開放低要求的“保姆簽證”,澳洲的育兒問題,不僅是民眾關注的焦點,還成為了政府和反對黨贏取民心的重要籌碼。
作為新移民,當我們在這片熱土上創造理想生活的時候,感謝澳洲完善成熟的育兒福利制度,成為我們身後有力的支撐,讓我們能夠放手去闖,更能在片刻的休憩時,感慨一句,移民不易,且行且珍惜。