卷首語：撰寫此文讓我想起了1年半前RGIT出現注冊被ASQA取消的事件，事情當時是週六被本地媒體踢爆，當天我花了將近一整天事件撰寫相關事件的來龍去脈與應對方案，後續我又跟進了RGIT CEO的新聞髮布會（直到現在和他還保持非常友好的聯係，偶爾一起喝喝咖啡），第一時間髮布新聞現場實錄，後續一直跟進事件的髮展。太陽底下沒有新鮮事，歷史再次重演，只希望所有院校都可以吸取經驗教訓，不要違反相關監管機構的規定，給自己和學生都帶來不必要的麻煩。
本週，包括NIET在內一部分塔州的職業教育學院（還有AIBT）被曝出被暫停招生資質的消息，並且NIET同時也被NAATI取消了其認證翻譯培訓課程資質的新聞。我們這段時間內也收到了大量已經在NIET就讀或即將前往NIET就讀的學生的咨詢。由於AIBT暫時就讀的華人學生較少，此文我們主要講NIET的情況，大部分也適用於AIBT的分析。
Newstars除一開始髮了基本消息之外，週五下午第一時間做了線上答疑，一直也在收集查找多方信息，包括NIET學校官方、ASQA、各種政府官網，希望給大傢及時同時也是全面的信息，尤其是針對在讀和馬上要去就讀的學生，學校之後的可能的操作流程是怎樣，週期怎樣，如果要退學或轉學有什麼選擇？我們同時也會分享下州政府暫時對此事件對最新回復消息。
由於NIET此次事件涉及兩個事情，一個是被教育監管機構ASQA暫停招生資質，一個是翻譯課程被NAATI取消認證資質，我將分開討論這兩件事情。
友情提示：
A.文章較長，請耐心閱讀
B.本文僅代表作者本人現有收集信息及給出個人建議，請根據自自身情況斟酌決定
首先，我給大傢說下我這篇文章的幾個主要消息來源：
1. ASQA官網（所有提供tafe課程院校的監管機構），具體有以下幾個鏈接：
ASQA暫停NIET招生資質的決定與具體細節
https://www.asqa.gov.au/decisions-notices/latest-regulatory-decisions-table?field_decision_trading_name=41422
https://www.asqa.gov.au/regulatory-decisions/41422
Reviewing ASQA's decision-復核ASQA的決定流程：
https://www.asqa.gov.au/news-publications/publications/fact-sheets/reviewing-asqas-decisions
Administrative Appeals Tribunal review of an ASQA decision-對ASQA決定提出AAT上訴的流程
https://www.asqa.gov.au/news-publications/publications/fact-sheets/administrative-appeals-tribunal-review-asqa-decision
CRICOS registration
https://www.asqa.gov.au/cricos-registration
2.National Vocational Education and Training Regulator Act 2011
https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C00245
3. 查詢RTO注冊狀態的官網Training.gov.au 具體有以下鏈接：
NIET的注冊信息：https://training.gov.au/Organisation/Details/41422
4.CRICOS注冊官網：http://cricos.education.gov.au/
5.澳洲案例法查詢官網，包括AAT和Federal Court案子：
http://www.austlii.edu.au/
6.NAATI endorsed課程列表
https://www.naati.com.au/other-information/endorsed-qualification-institutions/current-naati-endorsed-quals/
一、事情的timeline，各方的回應
根據ASQA官網的消息，我們可以看出ASQA在2018年10月26號作出暫停NIET所有課程的招生資格，其中包括不允許注冊新的學生，或者做任何的相關課程宣傳廣告。根據NIET官方說法，他們之所以被suspension是由於布裹斯班校區招生超過允許招生的capacity，也就是超髮了COE導致的，我們可以在CRICOS官網看到每個學校的完整capacity，NIET的capacity一共是1080，包括布裹斯班兩個校區和塔州霍巴特校區。
NIET應該是在ASQA作出此決定之後，自己內部整改，也就是暫停再髮放COE，事實上NIET在去年10月底開始已經沒有再髮放新的COE，主要都是在招收non-COE學生，包括布裹斯班與塔州校區，應該也是為了贏得ASQA的內部review。
根據初始的決定應該是35天後生效，但是ASQA允許學校在決定作出30天內提出內部review的申請，學校應該是提出了內部review申請。
可惜最後這個內部review仍然沒有通過，ASQA維持原來的決定，仍然suspend它的所有課程招生，這個大傢可以在下面的截圖看到，這個決定將會在2019年2月25號生效。基本上ASQA內部的流程已經走完，學校下一步只能選走外部獨立的Administrative Appeals Tribunal (AAT) 上訴庭。
此外需要強調一點就是ASQA的決定包括了NIET這個RTO下面注冊的所有課程，因為它只有一個RTO，也就是不單單布裹斯班校區，塔州的校區也被暫停所有招生的事宜。
根據我們前天與NIET相關負責人溝通得到的消息，他們應該會對這個決定提出AAT上訴，上訴決定需要在28天內作出，到時候在ASQA也會有相應的更新。NIET現在仍然是注冊的課程和學校，學校仍然可以繼續給現有學生提供課程和教學，會盡可能給現有的員工和學生爭取一個好的上訴結果。
二、接下來的流程是什麼？如果上訴的話會多長時間？
現在NIET已經明確會提起AAT上訴，AAT官網也清楚寫明，在AAT上訴期間，他們取消的決定將不會生效。當然如果這些學校本身的RTO在AAT上訴期間到期的話，那麼ASQA有權力決定是否讓讓他們繼續renew注冊。
我們在注冊政府RTO官網查詢到最新的NIET現在RTO注冊的有效期是到2023年2月15號。如果上訴失敗的話，按法律上來講NIET還可以上訴到Federal Court。
NIET現在在RTO上的注冊信息（2019年2月23號澳大利亞東部時間23:49查閱）
那接下來在讀或者馬上要入讀的童鞋很關心的一個問題就是：AAT上訴一般多久出決定？如果AAT輸了的話，NIET還有其他的路徑去申述嗎？這期間對在讀學生的最大影響是什麼？
根據我們查找ASQA和AAT的案例庫，通常對ASQA決定提出AAT的同時，大部分院校也會同時申請AAT暫緩執行ASQA現有的決定（stay order），一般AAT會在申請遞交後1-2個月內對此先作出相關對決定，主要會根據他們認為相關院校上訴成功的可能性等來決定。
此處可以參看當年的RGIT事件，2017年5月底RGIT被ASQA取消注冊，6月份RGIT提起AAT上訴，7月初，AAT認為RGIT有較大可能會銀的上訴，對ASQA取消RGIT注冊的初步決定是無條件On hold（也就是暫時不執行），直到AAT的hearing和最終決定下來，期間RGIT還能繼續招生和對現有學生進行教學。這個也將會是很重要的一步，對於觀察NIET事件的後續走向。
此外，我分別查到了幾個此前與ASQA決定相關case AAT審理情況和週期和大傢分享：
案例一、Royal Gurkhas Institute of Technology Australia(RGIT)
2015年5月18號ASQA官網公告要取消其RTO注冊，RGIT在當年6月份提起AAT上訴,7月份AAT做出初步決定暫時on hold ASQA的決定暫時允許繼續招生與給現有學生授課，2017年11月16號，AAT做出決定推翻ASQA的取消決定，但是同時給RGIT設置了額外的條款，主要包括定期提交學生的報告，學生畢業後12個月內保留好學生的相關作業等（這些條款到現在仍然是生效的）。RGIT的 RTO與CRICOS注冊現在仍然是一切正常。
案例二、Australian Institute of Professional Education Pty Ltd（AIPE）
2015年12月22號ASQA官網公告要取消其RTO注冊，主要原因是本地學生VET FEE HELP Support的問題，其在2013到2016年注冊了15500名Vet fee的學生，這些學生相當於接受了澳洲政府2億4千300萬澳幣的貸款。
公告裹寫明2016年2月1號開始生效，AIPE對AAT提起上訴， 在上訴期間2016年10月AIPE進入自願清算（指債務人與債權人達成協議，不經過正規破產處理程序，私下對公司進行的清算），在AAT完成上訴的審理之前，AIPE和ASQA達成共識：主動讓AAT取消上訴的審理，AIPE的取消正式生效，根據政府官網信息它的RTO正式被取消是2016年11月4號，從ASQA的決定到最後取消差不多11個月的時間。
AIPE注冊信息：
案例叁、Cornerstone Investment Aust Pty Ltd（CIA)
2016年2月5號ASQA公告要取消Cornerstone Investment Aust Pty Lt(CIA)的RTO資格(也是VET-HELP學費問題)，寫明3月11號開始生效，CIA提起上訴，最後上訴失敗，在2016年11月16號被取消注冊。時間週期8個月左右。
CIA課程注冊信息：
案例四、Western Career Institute Pty Ltd(WCI)
由於課程的執行達不到RTO的標準，ASQA決定要對WCI impose額外的條件讓它可以繼續開課，但是這個條件會間接影響WCI現有和之後的招生，最後WIC在2017年2月16號贏得了上訴，AAT要求ASQA取消額外限制條件。ASQA現在已經將此案子上訴到FederalCourt,現在WIC的RTO和CRICOS注冊處於完全正常狀態。
案例無、Unique International College Pty ltd (UIC)
UIC是2015年10月被取消注冊的學校，取消決定之後，UIC向AAT提起上訴，由於此AAT案例沒有公開，但是我查找到此案上訴到NSW Supreme Court（很大可能AAT是失敗了），最後在NSW最高院獲勝，現在這個學校還正常注冊。
在ASQA官網寫的AAT的審理時間是通常會在12個月完成審理，當然具體案子的審理週期還是會受到各方面因素影響，比如學校違規的具體細節與嚴重成都，學校的招生學生數量的多少，校區的多寡，分到的具體上訴庭（有的員工多有的員工少）等。
當然我們還要考慮到這種負面消息對學校新招收學生的直接影響，畢竟是被監管當局暫停招生然後去提起上訴。以往的經驗的話，這種學校往往需要度過一段艱難的時期（哪怕是上訴贏了）。原因也很簡單，大傢在有其他課程或者學校選擇的情況下，應該不大可能還繼續優先選擇來就讀這所學校，畢竟還需要承擔想當的風險，這樣學校本身運營的現金流也可能會造成影響，如上文給大傢指出的AIPE最後上訴都沒結束，自己就已經被破產清算了。
什麼是RTO，它和Cricos是什麼關係？
RTO的全名是Registered TrainingOrganization,在澳洲妳想要提供Vocational的教育服務的話，需要成為RTO才可以，ASQA本身的主要一個功能就是負責RTO的注冊和管理。
而我們常說的像塔州政府查看課程是否滿足要求的話，是要求妳的課程是注冊在CRICOS係統,Cricos的全稱是Commonwealth Register of Institution and Courses for Overseas students. 只要Cricos注冊的學校才可以提供課程給國際學生，出COE，讓學生辦理學生簽證。針對提供TAFE課程的學校，想要注冊成為CRICOS Provider的話必須先注冊成為RTO（大學的是有另外的監管機構TEQSA來提供大學的注冊和監管）。
叁、對大傢的影響？一些建議
a.如果在讀學生現在申請退學的話，能得到多少Refund？如果學校倒閉的話，我們會得到補償或者安置嗎？
針對在讀的學生，一般大傢的學費是一個Term一個Term繳納，一般已繳納的學費是不能退還，未繳納的如果選擇退學可以不再繳納。
另外最極端情況如果學校倒閉的話，一般招收國際學生的學校都要求繳納Tuition Assurance Scheme(學費保險計劃），他們接下來的教學和安置將要由ASQA來統一安排。
b.在讀的學生，尤其是至少已經讀半年以上的
我們建議仍然繼續妳們現有的課程，畢竟前期已經投入了那麼多時間和金錢的成本，如果根據我們上面的幾個案例分析的話，假定NIET提起上訴的話，有較大可能妳們會在上訴期間讀完現有的課程，那麼RTO和CRICOS還是注冊的，理論上妳們應該也是可以滿足州擔保的學習要求。我們週五與州政府郵件問詢對大傢可能的影響，州政府暫時的回復是暫時沒法給任何的準確答復，他們週一會討論此事，也會盡早給大傢準確的答復。
當然大傢如果在觀察事態髮展，想多一分Backup方案的話，也可以考慮先申請拿一個TAFE或者塔大2月份入學的Offer，學校一般都有一定時間來決定接受offer。
c. 就讀時間偏短或者之後才要入學的學生
可以考慮轉讀其他學校和課程。TASTAFE本身2月份的申請已經關閉，最早能申請只有7月份的。塔大Utas 2月份入學境內的學生暫時還可以申請，不過應該也很快就會關閉，如果有考慮的童鞋會建議盡早申請。本地還有其他一些注冊的私立tafe學校，如RGIT,FRONTIER,AIC,CLINTON等。
如果是要轉讀的是NAATI課程的話，現在塔州除了NIET只有FRONTIER,AIC有NAATI課程，兩個學校的課程都是cricos注冊和NAATI endorsed的，AIC的課程是半年，FRONTIER的課程是1年，3月份都有開課。
還有一個針對NIET在讀學生轉學免課的問題，塔大的話主要會參看妳之前本科或者研究生所修過的課程信息來決定（NIET level的課程應該不可能免課）,而轉學其他tafe院校則有可能免課，我們已聯係相關院校確認，希望週一能得到確認消息告知大傢。
當然大傢還很關心的一個問題就是轉學如果免學分的話，最後申請州擔保的話，州政府是否承認此前的學習經歷，根據RGIT的經驗，當時又不少學生轉學tastafe以及其他tafe學校免課，後來申請州擔保的時候州政府都是承認的，這個問題我們也提交給州政府了，如果有什麼最新的答復也會及時告知大傢。
d.針對通過NIET COE拿到學生簽證和只遞交簽證，還未批簽的同學，轉學的話有什麼需要注意的？
如果已經拿到學生簽證的，就是走正常的轉學流程，唯一一點要注意的是，如果妳就讀NIET還沒有超過半年，要轉學的話，拿到新學校的offer之後要先去找NIET申請release即可，然後新學校才可以給妳出COE，妳的簽證才不會有問題。
另外針對還沒有批簽的同學，假如現在轉學拿新的COE的話，學簽審理可能會受一定影響，因為移民局通過Prism係統可以看到妳的COE變更，有可能會來要求解釋為何換學校和課程，如果解釋合理就沒問題。
最後想說的一點是，最近有很多同學想來塔州讀一年的diploma課程然後走489偏遠地區州擔保這條路。塔州目前有很多的私立tafe學校可以選擇，但是不是每一所學校都靠譜！除了塔大，tastafe政府公立學校外，塔州州政府對於學校的資質也審核越來越嚴格！
哪怕妳持有485簽證就讀，我們也會建議讓學校出COE，會對州擔保的申請有幫助作用！不出COE的私立tafe學校陸陸續續在塔州都出了問題（Vocational Training Institute VTI也在今年年初被ASQA取消了大部分注冊課程，現在正處於AAT上訴階段，很大一部分原因據說是由於注冊了很多non-COE的學生）。因為COE是不能back dated，而non-coe的學生，學校卻可以任意調整更改學生的入學事件。
大傢切記不要貪圖小便宜最後影響自己州擔保與移民的申請。
四、關於NIET被NAATI取消認證資格問題
本週除了ASQA決定外，NIET同時被髮現自己的翻譯課程已不在NAATI認證課程的列表上，大傢知道去年年初NAATI改革之後，再也沒有外部認證課程讀完可以直接參加外部考試，不過改革之後要考口譯的童鞋可以直接報名NAATI官方的ccl考試，但是如果要參加筆譯考試的話（有不少塔州童鞋希望拿到筆譯的職業評估來走489），則不能直接報名考試，一般最直接的是就讀NAATI認證的課程，課程列表鏈接：
https://www.naati.com.au/other-information/endorsed-qualification-institutions/current-naati-endorsed-quals/
讀完課程後，然後可以報名參加NAATI的certification考試，考試通過後則可以拿到筆譯的職業評估和加分。
現在NIET的翻譯課程已不在NAATI的認證課程列表上，根據我們週五與NAATI郵件咨詢得到的確認答復是NIET的認證課程（包括口譯和筆譯）已在2019年1月30號被NAATI官方取消（具體原因未告知）。
NAATI同時告知，NIET給NAATI官方提供了1月30號之前就讀課程的學生清單，這些學生讀完課程之後將可以參加certification考試，如果在之後開始的學生，由於不是認證課程的，則無法直接走endorsed qualification的考試pathway，他們將需要額外提供英語水平證明，同時要額外參加Ethical Competency and Intercultural Competency screening考試。
NIET現在給大傢的解決辦法是1月30號之前入學的學生仍然可以正常就讀完成課程去參加考試，1月30號之後入學的同學如果考慮退學，可以申請退學學校會安排退款，如果仍然考慮繼續就讀的同學，學校會給大傢承擔額外參加Ethical Competency and Intercultural Competency screening考試的費用。
前文我提到，如果是要轉讀的是NAATI課程的話，現在塔州除了NIET只有FRONTIER,AIC有NAATI課程，兩個學校的課程都是cricos注冊和NAATI endorsed的，AIC的課程是半年，FRONTIER的課程是1年，3月份都有開課。AIC的注冊在NAATI官網可以直接查閱到，FRONTIER的endorse是這週剛批復，暫時還沒有更新到NAATI官網，但是他們有提供NAATI官方approve的信件。
希望這碼了一個晚上的長文讓大傢對NIET事件有個更清晰的了解，事件出來後我們也建立了專門的答疑群，群現在已經有將近300人，有興趣加群的童鞋也可以加我微信給大傢髮邀請。另外如果大傢有任何相關的問題，不管是學校申請，或者是州擔保的相關事宜也歡迎隨時指教。
這個事件還在持續髮展，我也會一直關注各方消息，有任何一手的其他信息我們也會盡可能第一時間告知大傢，衷心希望大傢都可以順利完成各自的課程，通過職業評估，順利拿到州擔保。
作者：Newstars留學移民
