澳洲新聞
 澳洲旅遊
 酒店預訂
 特價門票
 澳洲生活
 澳洲移民
 澳洲論壇
 澳洲同城

美國應對“芬太尼”危機要內外兼修

2022年8月,作為針對美國國會眾議長佩洛西竄台的反制措施之一,中國外交部宣布暫停中美禁毒合作。長期以來,中美學術界很多人把禁毒合作視為中美雙邊地緣政治關係的“晴雨表”之一。當美國不尊重中國國傢利益核心的核心之時,禁毒領域的雙邊合作勢必受到嚴重影響。其主要責任在美,最大傷害也在美,暫停雙邊禁毒合作對美國的負面影響更大。

首先,美國近年來的毒情形勢嚴峻,正處於主要由芬太尼導致的藥物過量死亡的陰霾之中,而且“芬太尼危機”未來5-10年內難以解除。2021年美國因過量用藥導致死亡的人數達10.7萬,創造歷史最高紀錄,其中六成以上與阿片類藥物芬太尼有關。然而,2022年5月,由哈佛大學醫學院、加州大學洛杉矶分校以及美國食品藥品監督管理局藥物評價與研究中心的合作者聯合開髮、髮布的動態定量模型表明,全美藥物過量死亡的高峰尚未到來,預測2025年該數據將達到峰值。在最“樂觀”的情況下,藥物過量服用在2020-2032年將造成全美54.3萬人死亡;最“悲觀”的情況下,這一數值將達到84.2萬人。

其次,美國獨木難撐,迫切需要通過多邊合作尋求解決之道。因為更便宜、效力更高、販運與分銷方式更隱蔽,芬太尼已經在一些地區取代了海洛因,而非作為後者的摻入物。非法制造的芬太尼將在美國境內長期存在,並蔓延到更多的州和地區。此前有報告預測,芬太尼的非法制造商的策略轉向將驅動合成阿片類藥物的泛濫式傳播,他們傾向於合成更新穎的毒品,通過網絡途徑招攬買傢,以更低的價格,通過匿名身份和虛擬貨幣完成交易,以規避所在國傢的毒品檢測係統和法律懲罰。

最後,美國的毒品政策或“國傢藥物戰略”嚴重依賴毒品智庫、臨床醫學界的調查研究,但如何貫徹成為難題。而且美國歷屆政府在毒品政策上的搖擺浪費了長達十年的乾預窗口期,當前“非法芬太尼到處都是”。由於迄今尚未建立準確、有效、全面的毒情數據監測係統,聯邦部門的芬太尼報告嚴重依賴於蘭德公司、布魯金斯學會等智庫的研究結果,而後者又主要依靠“二手數據、文獻綜述、跨國案例、線人訪談”等等,對前體化學品的追蹤、匿名電子商務網絡、金融洗錢犯罪活動並不十分掌握,這些研究言必稱他國,頗有栽贓之嫌,對毒品問題的實質性解決並無益處。拜登政府的“國傢藥物戰略”計劃旨在幫助海關和邊境保護局、緝毒署等機構優先對跨國毒品犯罪采取針對性措施,同時加強與其他國傢的雙邊、多邊合作。然而,正如前文所言,當華盛頓破壞了雙邊或多邊關係,這些部門亦無法順暢地與國外同行開展合作,相關的“國傢戰略”難免淪為空談。

總的說來,美國許多有識之士已經認識到主要由芬太尼導致的合成阿片類藥物危機已然是美國的一大難題,幾乎涵蓋禁毒、國土安全、網絡犯罪等所有領域,其應對需要“內外兼修”。

第一,美國應從其國內諸多內政問題入手。比如,美國國內存在導致阿片類藥物濫用的醫藥公司-醫生利益共同體。普渡制藥等公司長期隱瞞阿片藥物的成瘾性、采取過激的營銷手段、以現金的形式鼓勵醫生開具處方,直接造成了阿片類藥物的大範圍濫用。

第二,美國應在聯合國毒品治理的組織框架之下,加強國際禁毒合作。全球非法芬太尼供應市場尚存在較大的不確定高風險因素。美國於2021年從阿富汗撤軍,重新掌權的塔利班政府宣稱將禁種罂粟。然而,非法芬太尼的生產並不依賴植物或田地,故未來若乾年必須關注阿富汗地區的芬太尼非法合成活動。顯然,這需要阿富汗週邊國傢的積極參與。

第叁,加強跨國禁毒合作的關鍵在於尊重各國主權。美國應加強與墨西哥、哥倫比亞、加拿大以及印度、中國等多國的禁毒合作。然而,跨國禁毒議程與不同地區地緣政治問題的交叉點有所不同,因此,跨國禁毒合作在每個國傢和地區都面臨着較大挑戰。

得道者多助,失道者寡助。走出毒品困境,美國必然需要國際的合作,但是只有真正尊重其他國傢的核心國傢利益,才有望獲得包括中國在內的其他國傢的信任,實現在禁毒領域的長期、穩定、具有可持續性的合作。


本文二維碼:
 
 
確認回復