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政協委員呼籲中國政府髮放“外籍華人身份證

關於呼籲中國政府髮放“外籍華人身份證”這一廣受關注的話題,全國政協委員潘慶林、天津政協海外代表加拿大紐芬蘭紀念大學教授王培忠、加拿大新華人聯合會會長楊海峰組成團隊,在海內外同時進行了全面且細致的調研工作。如今借着“兩會”的東風,在3月3日開始召開的“政協會議”上,他們已經把海外5千萬華人魂牽夢繞的訴求——髮放“外籍華人身份證”,作為提案,正式提交到全國政協。

中國“兩會”的“政協會議”今天已經開幕,海外華人的關注也持續攀升。雖然他們也關注國內的霧霾、教育、食品安全、法制等問題,但與其切身利益最相關的問題則更易引起共鳴。呼籲中國政府髮放“外籍華人身份證”這一提案,集壓倒性的民意基礎、廣泛的社會需求、前有成功先例以及團結的海內外團隊這四項優勢於一體,我們相信,這項提案一經提出,必定會引髮各界的關注。

民意方面,在網易網推出的“兩會”專題中,面對中國民眾,對於雙重國籍、“僑民證”髮放、降低綠卡門檻等話題開展了投票調查。網上調查顯示,74.2%的投票者支持“中國政府給移民開設僑民證”,78.5%的投票者支持“放寬中國綠卡申請條件”。在加拿大新華人聯合會組織並總結的針對海外華人進行調查的《“外籍華人身份證”民意調查報告》中,關於“外籍華人身份證”的簽髮問題上,持贊成意見的高達96.5%。在加拿大新華人聯合會髮起的“呼籲中國實施‘外籍華人身份證’”萬人簽名活動中,自2016年2月4日正式開始,到3月3日,短短一個月的時間,已經獲得了23178人的簽名。這樣的結果,足以表明海內外對於髮放“外籍華人身份證”都有較強的民意基礎。

需求方面,自中國陸續與美國、加拿大等國傢互通10年簽證以來,外國公民赴中國得到了很大便利。然而,雖然10年簽證為外國公民出入中國國境提供了便利,但是對於外籍華人來說,僅僅在入境政策上得到寬鬆,是不夠的。近年來,由於實際原因,越來越多的外籍華人需要在中國長期停留。比如在中國投資的商人,需要長期照顧生意;另外,大多數取得外國公民身份的華人,仍有父母親戚留在中國,回國照顧年邁父母,也是很多外籍華人的需求。與此同時,在世界各國競爭如此激烈的背景下,中國想要提高生產力,提高科學技術水平,提高整體經濟競爭力,必然要廣泛吸引世界各方人才。從初期的招商引資,到現在的技術競爭、人才競爭,中國在制度上給海外高素質人才予便利,提供更多方便和後勤保障, 則是吸引人才的一個有力措施。外籍華人往返中國和定居國,大部分的人都會遇到這樣或那樣的問題或阻礙。證件辦理、出入境檢查、回國後的住行以及各項社會待遇方面,也都存在這許多問題,需要得到妥善解決。在這樣的條件下,中國進一步改革海外華人回國簽證和居留制度勢在必行,“外籍華人身份證”的簽髮應該盡快得以實施。

成功先例方面,中國早已為港澳台同胞設置了“港澳台僑胞證”,以便其到大陸探親訪友、投資經商。同是人口大國,印度與中國不僅國情類似,“僑情”也十分類似,在對待海外僑胞這一領域,印度就提供了範例。從觀念上,印度把海外印度人不再視為“可有可無的印度人”(Non-required Indians),而是“不在印度居住的印度人”(Non-resident Indians);從政策上,印度給海外原印籍人士髮放海外印度公民身份證(OCI卡),持證回印度可終生免簽,基本享受公民待遇。這種做法,避免了雙重國籍帶來的政治風險,而帶來了吸引人才,維係僑心的好處。印度實施“印裔卡(OCI卡)”後,海外印度人以各種形式回國效力,效果被證明很成功。

海內外攜程努力方面,加拿大新華人聯合會自加拿大新華人聯合會自2002年開始,一直致力於雙重國籍政策的呼籲。由於國僑辦和人大常委會僑務委員會認為雙重國籍這一想法不現實,於是自2015年5月以來,本會便開始致力於推動 “外籍華人身份證”政策的實施。我會先後進行了民意測驗及總結、聯係海外其他國傢僑團共同呼籲、髮起萬人簽名等一係細致列紮實的工作。在這個過程中,上百個僑團從世界各國各地紛紛通過電話、郵件、傳真等方式表示支持和配合,使我們感受到了海外華人熱切的心情,受到了極大鼓舞。 根據“兩會”提出的“件件有答復 案案有落實”的方針,我們將會愉快地看到中國政府有關部門會給出具體的意見。

現在,我們的海內外團隊正在強力推進“外籍華人身份證”政策的實施。我們深知,要把這個提案最終變成政策制定落實,將會是一個長期的、艱巨的任務。為了祖國的髮展,也為了我們5000萬海外華人的切身利益,我們會不斷努力,希望能在2019年中國建國70週年大慶之前,能夠把連接海外5000萬華人與祖國的紐帶(髮放“外籍華人身份證”)作為國慶獻禮,展現在世人面前。

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