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【觀點】澳中貿易戰

 澳洲網    2020-11-30   [原文]



澳中關係近年來越來越不友善,一改以前雙方致力於促進雙邊關係而努力的情況,處處顯現難以瀰補的裂痕。澳洲人有自己的社會價值觀,一向來對人權人道課題沒少對中國指手劃腳,然而各屆政府基本上還能把持“求同存異”的外交方式,沒因立場不同而讓雙邊關係緊張。這幾年來的情況卻改變了一路來的表面和諧,讓兩國之間的關係日益僵化,甚至有點水火不容的情況。其中一個緣因是兩年前執政的自由黨讓內部“溫和派”譚寶總理被“逼宮”下台後,幾名同派係的將領也紛紛自動或被迫辭官而去。這局勢讓極端右派派係勢力在黨內把握了絕對性的優勢。這讓本身也屬於極端保守派的莫裹森總理大膽公開了自己的“鷹派”姿態。這情況剛好遇到美國特朗普總統的崛起,更讓自由黨的右派陣營“如虎添翼”,更囂張狂妄。


中國對澳洲的經濟很重要,這是無可否認的事實。一直以來澳洲的民間組織及一些低級官員對中國的體係和行政方案都很有看法。哪怕澳洲政府拒絕華為的5G登陸後,中方在表面上也沒公開表態。今年年初澳洲外交部長佩恩(Maries Payne)在週日澳廣電視節目“Insiders”上宣布要針對新冠疫情的源頭向中國追究。過後不久莫裹森總理也在國會上將這件事拿來炒作。部長與總理用了英文字的“Investigate”,照字翻譯就是“調查”,而這個詞含“犯錯”甚至“犯法”的韻味,我過後沒少耐心給西人解釋這個詞直接翻譯成中文後便在外交辭令上有“用詞不當”的嫌疑。陸克文後來在電視訪談節目上也強調了這點。假如不用“調查”而是說“調研”,相信中國大使也不會過後公開髮怒了。認真說,在此之前的種種“反中”辭令雖然有冒犯之嫌,但外交部長用“調查”的字眼則犯了外交大忌。中國把不滿公開化了後,莫裹森政府應該知道外交途徑上的警號。然而聯邦政府選擇繼續倔強,除了再次把南中國海事件,新疆事件拿來不斷提升之餘,最近也讓香港事件升級,然後是一係列的行政方案如海外勢力乾預法,反網站攻擊,以及多項否決外資收購項目等,都直接或間接把矛頭直指中國。中國政府的反應是對澳洲進口產品從大賣開始然後紅酒,牛肉,龍蝦甚至棉花,木材,煤炭等。這些措施讓不少商傢小農等喊苦或自危。對澳洲的打擊不是大項目的GDP因素,而是基本民生和就業問題。受殃及的小商人及他們的傢屬,這些產品一旦失去了一個大主戶,生計立刻陷入困境,不是財政部的大標題數據足以安慰的。


讓我驚異的是澳洲聯邦議員們一味拿道德制高點來作自我標榜。澳央行行長勞伊(Philip Lowe) 感到不妥了,出言進谏後,聯邦財政部長弗萊登伯格(Josh Frydenberg)才一改平常的強硬口氣公開聲言澳洲有必要與中國修好雲雲。然而,財長的話後面加了句:“澳洲的國傢利益不容妥協”雲雲。維護國傢利益沒人反對,那一個國傢不存自我私心,不為自己國傢利益盤算的?財長的附加語弄巧反拙了。在商言商,從務實角度看事情,我懷疑這種敲鑼打鼓的聲明對維護澳洲國傢利益,對中國“民主化”的說服力究竟有啥效果?我更覺得這些話不但不能奏效,甚至會加強對方的意念,引髮對方頑強對抗的決心。連特朗普的強硬態度也沒能讓中國就範,莫裹森相比之下則太過不自量力了。有些人堅持說普世價值觀超越任何經濟考量。基於人道立場,將實情昭示於天下,無論後果如何皆值得雲雲。更有人認為澳洲應該大幅度開辟其他市場,以市場多元化來讓中國消費市場被取代雲雲。暫時先別對前景那麼透過水晶球來作預言,將來的情況誰也不能保證。就算這些市場多元化的理論正確,也不會是短期間可以立杆見影的事。經濟上的淒風慘雨拖上十年八年後,就算往後回頭會讓一些人感到過去了的事猶如茶盃裹的風波,然而,期間受害倒下不起的商號,它們關閉了咋交代?對下崗失業,跌下而爬不起來的的員工們咋交代?莫裹森的指手劃腳除了制造無謂的矛盾外,對世界格局有影響麼?拿石頭砸腳後,換來了什麼具體效益?說了一大堆無濟於事的廢話後,讓出口商傢及旗下職工們無謂地受苦受難,於心何忍?這作風符合外交策略?符合公民的整體利益?進而要問,犧牲了大麥,紅酒,牛肉,龍蝦,旅遊,運輸,教育等商場利益很符合維護澳洲國傢利益的原則?


對兩國在意識上的分歧,身為門外漢的我不敢作評。然而,外交是一門高深的學問。國際關係也很講究外交詞彙。澳洲外交部長以前當國防部長期間,她的強勢作風受到軍部上下的表揚。然而,國防部與外交部所需的技巧剛好相反。另一頭,聯邦貿易部長伯明翰(Simon Birmingham)以及聯邦農業部長利特爾普勞德(David Littleproud)沒少埋怨中國的對等部長們不接他們的電話。然而,較早時中國中國駐澳公使王晰寧不曾公開承諾外交途徑會繼續開敞嗎?澳洲政府不尋求外交方案,一味捶胸頓足地表態,其外交水平很差勁,不及格。


有些人認為澳洲到WTO去告狀就行了。非也。這途徑不但費時,並且很難奏效。不信的話就不妨參考WTO主導的DOHA多邊貿易會議,160個成員國幾乎全無幸免地犯規情況。WTO連自己髮起的協議都擺平不了,還期望澳中貿易的爭議能夠被協調?難啰。


捷豹

大洋傳媒原創作者
澳洲知名華裔政治評論員
澳大利亞前人民大使


主編:Peter/統籌:Rae/編輯: Rae

 
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2021-06-16 03:14:18