業內專傢警告稱,在澳大利亞一係列房產優惠稅制的推動下,很多澳大利亞居民把房子視為首要投資選擇,進而導致住房可負擔性出現惡化。
根據澳大利亞住房和城市研究所(AHURI)的最新報告,2014年擁有兩套房產的退休人士比例從2002年的25%上升至超過30%。盡管越來越多的退休人士擁有多處房產,但是自住房佔退休資產的比例卻從46%下降至39%,同期投資房佔退休資產的比例則由9%上升至15%。
報告主要作者、悉尼大學副教授Stephen Whelan表示,澳大利亞現有稅制鼓勵退休人士“以房養老”,由此給住房市場帶來了明顯的影響。
Whelan說道:“按照目前的稅制,自住房主普遍享有更為優惠的待遇。同時,其中隱含的激勵措施可導致居民采用房產作為主要的財富積累方式。換言之,我們為利用現有房產並不斷積累房產提供了機會,進而導致房價上漲壓力。”
澳大利亞住房和城市研究所(AHURI)的這份報告對2002年至2014年期間澳大利亞的傢庭、收入和勞動力動態數據(HILDA)數據進行了分析。分析結果表明,澳大利亞老年人不太可能通過出售投資房產的方式來獲得領取政府退休金的資格。
按照政府退休金補貼領取的測試要求,傢庭住房被視為免稅資產。同時,在降低退休金標準前,業主可持有25萬澳元的額非免稅資產,如投資性房地產。
Whelan表示,盡管超出此範圍的投資性房產不屬於免稅資產,但是目前的稅制中仍存在大量激勵措施鼓勵退休人士買進房產。他說:“負扣稅和養老金間接購房規定都可鼓勵退休人士采取以房養老的方式作為退休後的財務策略。”
AMP Capital首席經濟學傢Shane Oliver表示,在很多退休人士看來,擁有第二套房的好處遠遠大於退休金的潛在損失。他說:“很多退休人士熱衷於房產投資,他們似乎並不但是全部或者部分失去政府退休金可能帶來的不利影響。”
但是,Shane Oliver警告稱,相比過去幾年,退休人士這種過分投資房產的行為導致其成為容易受房產市場波動的高風險人群。
澳大利亞公共政策智庫格菈坦研究所(Grattan Institute)研究員Brendan Coates表示,澳大利亞居民對房地產投資的傾向,以及現有稅制安排導致住房可負擔性日趨惡化。
他說:“退休人士相比其他群體往往需要積累更多的儲蓄,而目前的這種趨勢除有可能導致其個人出現財務危機外,也加劇了住房危機的髮生。”
對於聯邦政府新預算案中有關擴大“退休金貸款機制(PLS)”適用範圍至涵蓋所有退休人士的舉措,Brendan Coates表示,這是一個好的舉措,可幫助更多的老人居傢養老的同時也有助於消除不同等現象。
最後,AHURI在報告中呼籲政府對現行的退休金制度進行改革,以滿足真正有需要的人群。Whelan說道:“一些銀行存款多(100萬)但租房居住的老年人卻無法享受政府的退休金補貼,而一些沒有銀行存款但是坐用百萬房產的老年人卻可以享有政府的退休金補貼。這是一種畸形的稅制安排,改革勢在必行。”